"Партия Дела" выпустила доклад по выборам на Сахалине: "Отказ в участии был политическим"
"Партия Дела" выпустила доклад "Правовая оценка отказа в регистрации списка кандидатов Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" на выборах депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва". Напомним, что список партии был снят с выборов, а кандидаты массово заявляли об оказываемом на них силовом давлении.
Со ссылкой на официальные документы авторы доклада показывают, что решение об отказе в регистрации "Партии Дела" было политическим. Об этом говорит, в частности, то, что основания для такого решения избирательная комиссия Сахалинской области ранее приводила в справке по итогам конференции по выдвижению кандидатов. Однако после этого она заверила список. "Исходя из логики комиссии, следовало отказать избирательному объединению именно в заверении списка кандидатов ещё на начальной стадии. Полагаем, что все вышеперечисленные обстоятельства явно демонстрируют, что в момент принятия решения об отказе в регистрации Избирательная комиссия Сахалинской области не имела необходимой доказательной базы, однако приняла данное решение, вероятно, в расчёте на то, что позже подобная доказательная база будет получена."
Также в докладе сказано, что избирком сам нарушил закон, не уведомив партию в положенный срок о недостатках в документах. Это необходимо сделать за три дня до заседания комиссии, на котором решается вопрос о регистрации списка кандидатов на выборах, однако партия никаких уведомлений об этих недостатках не получала.
Одновременно с этим сахалинский избирком совершил действие, которое может быть расценено как провокация, говорится в докладе. Накануне заседания по регистрации списка комиссия потребовала от партии заново предоставить некоторые документы, засомневавшись в подписях трёх кандидатов. На исправление нарушений "Партии Дела" отвели три часа, хотя закон предписывает отводить на это три дня.
Одним из самых вопиющих с правовой точки зрения фактов оказалась ссылка на гражданское право, фигурировавшая в решении об отказе. "На заседании избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос об отказе в регистрации списка кандидатов "ПАРТИИ ДЕЛА", председатель комиссии Черкасова В.В. заявила, что это решение принимается на основании ответа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 21.07.2017 г. № 65/03-07/2338", - говорится в докладе. Сам минюст ссылается на статью Гражданского кодекса, который не применяется там, где речь идёт об избирательном праве. "Это в корне противоречит существу избирательных правоотношений, поскольку законодательство о выборах не содержит такого основания для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), как "отрицательное заключение территориального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью избирательных объединений", - подчёркивают представители "Партии Дела".
Отдельно рассматривается судебное разбирательство с "Коммунистами России" – компартия оспаривала заверение списка "Партии Дела". Как указывается в докладе, этот иск вообще не мог быть принят к рассмотрению, поскольку истец не указал, какие его права были нарушены, и к тому же перепутал основания для отказа в регистрации списка кандидатов с основаниями для отказа в заверении списка кандидатов. С доводами "Партии Дела" согласился Сахалинский областной суд, вынесший решение в её пользу.
Однако Верховный суд встал на сторону избирательной комиссии Сахалинской области и "Коммунистов России". Избирком представил в суде своеобразные доказательства – результаты проведённых МВД опросов членов местного отделения "Партии Дела" на Сахалине. Они якобы заявили, что собрание, на котором выдвигались делегаты на общую конференцию, не проводилось. Это означает, что конференция, на которой выдвигался список делегатов, нелегитимна. В докладе содержатся ссылки на полицейские документы – многие заполнены на одинаковых бланках одинаковым почерком, личность многих опрошенных устанавливалась "со слов", а сами участники опросов почему-то периодически путали "Партию Дела" с "Правым Делом", хотя и уверяли, что состоят в первой.
"Опросы в соответствии с УПК РФ принимаются в качестве доказательств по уголовному делу, однако в гражданском и административном судопроизводстве практика такова, что показания свидетелей должны быть облечены в форму устных объяснений, - отмечает юрист "Партии Дела" Илья Мигуненко. – В данном случае ни один свидетель в суд вызван не был".
Также не была проведена почерковедческая экспертиза протоколов о выдвижении делегатов на конференцию, которые предоставила партия. На каждом из них стоят подписи членов местных отделений, так что установить, выдвигали они делегатов или нет, было достаточно легко. Интересным представляется то, что Верховный суд не учёл ни одного обстоятельства, по которому партии изначально было отказано в регистрации, добавляет Илья Мигуненко.
"Прямо ссылаться решение Верховного суда нижестоящие суды не вправе, - поясняет юрист. - Тем не менее при рассмотрении схожих дел нижестоящие суды, конечно же, вправе "подсмотреть", как разрешали ранее подобные случаи их старшие коллеги".
"А это означает, что к докладу "Партии Дела" полезно приглядеться и другим неудобным для власть имущих партиям. Вполне возможно, что на очередных выборах их ожидает подобный сценарий", - заявляют в "Партии Дела".
Напомним, что сама партия будет подводить итоги прошедших избирательных кампаний на съезде, который пройдёт в Москве 27 ноября с.г.