Проблемы экономики, оборонный бюджет и новое поколение руководителей: что предстоит обсуждать китайскому "Верховному Совету"?
В начале марта стартуют ежегодные сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК). ВСНП является верховным законодательным органом КНР, а НПКСК – представительным органом так называемого патриотического Единого фронта китайского народа. Традиционно, подобно Верховному Совету в СССР, эти органы созываются на ежегодные сессии, проходящие примерно в одно время. На них подводятся итоги развития страны за прошедший год и обсуждаются ключевые проблемы экономики и государственной безопасности на предстоящий. Такие мероприятия традиционно называются "две сессии" и проходят в начале марта, после нового года по китайскому календарю.
В этом году сессия НПКСК начинается в пятницу, 3 марта, а ВСНП – в воскресенье, 5 марта, когда премьер Госсовета КНР Ли Кэцян выступит с отчётом о работе правительства и в ходе пресс-конференции ответит на вопросы журналистов китайских и зарубежных СМИ.
Повестка заседаний меняется год от года, например, в числе приоритетных задач 2015 г. значилась разработка антитеррористического законодательства, а в 2016 г. был утверждён пятилетний план развития экономики.
Как отмечает гонконгская South China Morning Post, "две сессии" этого года сопровождаются сильной неуверенностью, поскольку Коммунистическая партия Китая (КПК) готовится к предстоящей передаче власти (весной 2018 г. истекает первый пятилетний срок пребывания у власти председателя КНР Си Цзиньпина и встанет вопрос о его возможном переизбрании – прим. Накануне.RU), на фоне чего набирает обороты как внешнеполитическая неопределённость, связанная с ожиданиями от действий администрации Дональда Трампа и "Брекситом", так и ряд экономических проблем внутри страны.
Одним из важнейших вопросов, которые будут обсуждаться в рамках двух сессий, станет оборонный бюджет. Так как не спадает напряжённость в Южно-Китайском море и нарастает конфронтация с США, Пекину необходимо ускорить проведение военной реформы и потому размер оборонного бюджета КНР интересует всех: и экспертов, и военных, и политиков.
В прошлом году Китай увеличил свой военный бюджет на 7,6% (такое повышение стало наименьшим за шесть лет), до 139 млрд в долларовом эквиваленте. Однако в этот понедельник в Вашингтоне Трамп заявил о намерении увеличить расходы на вооружённые силы на 10%, до 603 млрд долларов США.
Народно-Освободительная армия Китая (НОАК) сейчас находится в стадии перевооружения и организационных реформ. К концу года должно завершиться сокращение НОАК на 300 тыс. человек, что является частью плана Си Цзиньпина по созданию более мобильных и простых в управлении вооружённых сил. Для компенсации при уменьшении численности потребуется нарастить ударную мощь, и для этого Пекину волей-неволей придётся увеличивать расходы на оборону.
Протекционистский курс Трампа и выход Британии из Евросоюза добавляют нестабильности в мировой геополитике. Пекин сталкивается с насущной проблемой – как вести дела с новым президентом США, который критиковал политику Одного Китая и называл КНР великим чемпионом по валютным махинациям, а также угрожал тарифными санкциями для китайских товаров. Что касается "Брексита", то под вопросом стабильность Лондона как важного финансового центра и ослабление процессов глобализации в Европе. В рамках нынешних "двух сессий" КНР может высказать своё официальное мнение по этим, а также другим сложным международным проблемам, влияющим на его экономические и геополитические интересы.
Немаловажен и вопрос о том, кто сможет получить места в составе следующего поколения руководителей. Этой осенью состоится 19-й съезд Компартии и политические обозреватели не спускают глаз уже с состава весенних сессий, чтобы выделить восходящих звёзд китайской политики. Предстоящий конгресс покажет перестановку в составе национальных лидеров, когда часть чиновников уйдёт со своих постов, а новые лица появятся в составе ЦК КПК и в Постоянном Комитете Политбюро ЦК КПК (органе из 5 – 9 человек, принимающем важнейшие решения в стране - прим. Накануне.RU). При этом ещё никто не знает наверняка, кто именно сможет выдвинутся на эти посты – в центре внимания руководство крупнейших городов КНР (Пекина, Шанхая, Тяньцзиня, Чунцина) и провинции Гуандун, а также подчинённые Си Цзиньпина из низших уровней руководства провинций и кадровых работников министерств.
И, конечно же, краеугольное значение для Китая имеют прогнозы роста и неуверенность в экономике. Согласно официальной статистике, опубликованной в январе, ВВП Китая вырос в 2016 г. на 6,7%.
Хотя рост несколько превысил наименьший планировавшийся показатель (6,5% в год), темпы КНР стали самыми низкими за последние 26 лет. В рамках предстоящих "двух сессий" премьер Госсовета КНР Ли Кэцян должен доложить о планах по росту экономики на текущий год. Государственные чиновники также обсудят принципы экономической политики, включая рынок недвижимости и национальную валюту. Кроме того, ожидается, что и руководители провинций расскажут о деятельности на экономическом фронте в своих субъектах.