Челябинское УФАС выявило нарушения в действиях миндортранса при проведении "дорожных" аукционов
В Челябинское УФАС поступают жалобы на действия аукционной комиссии миндортранса. В одном случае ведомство незаконно отменило аукцион, в других якобы незаконно отклонило заявки участников, признав победителем АО "Южуралмост". По словам заместителя руководителя Челябинского УФАС России Влады Ливончик, грубейшие нарушения были выявлены в течение марта-апреля, передает корреспондент Накануне.RU.
Так, министерство проводило аукцион на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Водопойка - Луговая с начальной ценой контракта более 28 млн руб. Было подано семь заявок, которые были допущены по первым частям. Снижение цены контракта достигло более 35%.
Однако, когда были направлены вторые части заявок, заказчик принял решение отменить аукцион, объяснив это обстоятельствами непреодолимой силы. Таким обстоятельством, по мнению миндортранса, стало аномальное количество осадков, которые выпали в зимний период. В качестве подтверждающих документов было представлено письмо подведомственного учреждения – ОГУП "Челябинскавтодор", где было указано, что работы по реконструкции щебеночных и грунтовых автомобильных дорог необходимо выполнять в летний период.
В соответствии со строительными нормами летним периодом считается промежуток с 10 апреля по 25 октября.
"Когда мы посмотрели данную документацию, выяснилось, что проект контракта предусматривает выполнение работ с момента заключения до 25 октября 2017 года. Кроме того, подрядчик мог выполнить работы в летний период, которые включают в себя сроки исполнения данных обязательств. Когда мы запросили документы, подтверждающие аномальное количество осадков, нам было отказано. И представлены только фотографии обследования автомобильной дороги. Антимонопольный орган не принял во внимание доводы министерства, а также данные, на которые ссылались при принятии решения об отмене закупки. И посчитал, что у заказчика отсутствовали основания для принятия решения об отмене закупки", - рассказала Влада Ливончик.
Однако не прошло и недели, как в УФАС поступило сразу три жалобы от участников аукциона по реконструкции автомобильной дороги село Каратабан - поселок Грознецкий с начальной ценой контракта почти 124 млн руб. В аукционе принимали участие пять компаний, четыре заявки были отклонены по вторым частям.
Они были признаны несоответствующими требованиям документации в связи с наличием признаков антиконкурентного сговора, а также ввиду наличия налоговой задолженности у одного из них.
При этом замруководителя УФАС отметила, что аукцион проводился 16 марта, а заказчик уже 1 марта направил запрос в налоговые органы об отсутствии задолженности у целого ряда участников. Налоговый орган ответил, что задолженность имеется, при этом не было сведений, в каком проценте имеется задолженность и превышает ли допустимый предел.
Корме того, указание признаков антиконкурентного сговора в протоколе не входит в полномочия аукционной комиссии и не предусмотрено законодательством о контрактной системе в качестве основания отклонения заявок.
При этом факт сговора не был подтвержден, так же, как и наличие налоговой задолженности.
"Поэтому принято решение о признании в действиях аукционной комиссии факта незаконного отклонения заявок, создания преимущественного условия доступа к выполнению работ для муниципальных нужд хозяйствующему субъект, и ограничения допуска иных организаций на рынок данных работ. Заявки были все отклонены, и единственным соответствующим требованиям было признано АО "Южуралмост", - отметила Влада Ливончик.
Еще одна жалоба на миндортранс поступила от участника "дорожного аукциона" с начальной стоимостью 231 млн руб. Победителем было признано также АО "Южуралмост", а заявка второго участника отклонена под предлогом несоответствия единым требованиям.
"Однако на письменные запросы антимонопольного органа предоставить сведения, подтверждающие несоответствие этого участника, никаких документов от министерства не было представлено", - констатировала замруководителя УФАС.