Повышение градуса коррупции ухудшило климат для инвесторов на Ямале? АП просят провести проверку
Обращение московского юриста к первому заместителю главы Администрации президента России Сергею Кириенко по поводу коррупции на Ямале вышло на федеральный уровень. О негативных имиджевых последствиях письма для команды губернатора автономии Дмитрия Кобылкина заявили эксперты центра информационных коммуникаций "Рейтинг", которые совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ выпускают национальный рейтинг мэров. Сам автор обращения в АП указывает, что якобы коррупционная дележка контрактов между приближенными к руководству государственного заказчика организациями стала причиной снижения позиций Ямала в другом рейтинге - состояния инвестклимата (регион выбыл из 20-ки субъектов в самой высокой экспертной оценкой), передает корреспондент Накануне.RU.
Ямал в 2017 г. не попал в топ-20 регионов Национального инвестиционного рейтинга субъектов РФ, который составляет Агентство стратегических инициатив. Впервые в рейтинге на общих условиях приняли участие все регионы России. Ямал в 2015 г. занял 16 место, в 2016 г. спустился на две строчки вниз, в списке регионов с лучшими практиками 2017 г. автономии не оказалось.
АСИ получает информацию путем проведения опросов предпринимателей и экспертов, а также с использованием статистических данных. Для каждого региона формируется база из 35-40 экспертов на основании списков кандидатов, представленных деловыми объединениями ("Опора России", ТПП РФ, РСПП, "Деловая Россия") и Агентством стратегических инициатив. Рейтинг состоит из 45 показателей, которые группируются в 17 факторов, составляющих четыре направления: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Детальный отчет АСИ предоставляет только администрации субъекта, при этом регионам, не вошедшим в первую двадцатку, места не присваиваются.
В пресс-службе губернатора Ямала Накануне.RU пояснили, что в текущем году при определении интегрального показателя рейтинга для автономного округа эксперты АСИ в процессе опроса не смогли получить достаточное количество отзывов по ряду показателей и оценки по ним при итоговом подсчете баллов не были учтены.
"В свою очередь, со стороны АСИ вся необходимая информация, содержащая детализацию результатов по показателям региона и соответствующие методологические пояснения, в полном объеме была представлена", - сказали в пресс-службе, отказавшись комментировать динамику оценок.
Между тем, 26 июля Владимир Путин на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) заявил, что национальный инвестиционный рейтинг должен стать составной частью оценки деятельности властей субъектов федерации (что наверняка пошатнет традиционно лидерские позиции губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина).
Доценту кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Дмитрию Чекулаеву показалось странным, что богатый ресурсами ЯНАО стремительно исчез из списка двадцатки Национального инвестиционного рейтинга. Он обратился в АП с просьбой проверить, не мог ли рейтинг снизиться из-за возможных нарушений законодательства при проведении госзакупок и нарушений прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе. В письме он приводит несколько примеров.
В начале года активисты Общероссийского народного фронта попросили руководство Ямало-Ненецкого автономного округа дать оценку целесообразности покупки дорогостоящих объектов социального назначения, а именно шести детсадов и школы за 9,3 млрд руб.
"Золотой" детский сад появился в результате соглашения между правительством ЯНАО и группой строительных компаний "ВИС" о проектировании, строительстве и оснащении шести объектов (пять детских садов и совмещенное здание школы и детского сада), которое было принято на кабальных для региона условиях в декабре 2013 г. Стоимость всех объектов составила 5,9 млрд руб., но с учетом рассрочки регион переплатит еще 3,4 млрд руб. На сегодняшний день из шести объектов сданы три", - указывали эксперты ОНФ.
Второй пример - грант правительства Ямала в 10 млн руб. ООО "Полярный инвестиционный центр", компания придумала инновационную формулу производства подгузников. Однако позднее Фонд соцстрахования расторг контракт с обществом в одностороннем порядке. Предпринимателю, осуществлявшему поставки, якобы ничего не заплатили, товар также не вернули, указано в обращении.
"Анализ открытых интернет-источников дает основание полагать, что в регионе распространено так называемое "отмывание" денежных средств, распределение государственных заказов с помощью непрозрачных процедур между приближенными к руководству государственного заказчика (руководству региона) организациями", - не исключает Чекулаев.
Он обращает внимание и на контракты на тушение лесных пожаров, заключенные с АО "Авиационная транспортная компания Ямал", которую возглавляет Василий Крюк.
"23 декабря 2016 г. департамент природного регулирования (ДППР) ЯНАО заключает с вертолетной компанией контракт о тушении лесных пожаров. Удивительно, но тушить лесные пожары на Ямале компании Крюка предстояло до 30 декабря того же года. Сумма контракта – 188 млн руб. Контракт исполнен. И платежки, и оплата прошли до нового года. Как следует из открытых источников, в том же декабре 2016 г. компания В. Крюка получила еще один контракт от управления Аварийно-спасательной службы ЯНАО – на 45 млн на проведение лесотехнических работ. 9 декабря еще один, связанный с пожарами, заключили с ДППР. На этот раз на 30 млн. 11 ноября – контракт с департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности, опять лесные пожары, — на 14 млн. 8 ноября – 5 млн опять на лесотехнические работы. И это при том, что контракты на тушение пожаров были и тогда, когда пожары, действительно, были. И 10 августа, на 15 млн. И 26 июля, на 65 млн и 4 июля на 27 млн. Более того, 12 января 2016 заключено сразу два контракта на 23 и на 17 млн в счет будущего тушения лесов".
Стоит отметить, что в минувшие недели Ямал вновь столкнулся с проблемой масштабных лесных пожаров, а сил и средств для оперативной борьбы с ними у региона почему-то не хватало.
По результатам анализа открытых источников информации вывод о вероятном "сговоре" руководителей региона и "приближенных" к руководству ЯНАО предпринимателей становится очевидным, по крайней мере, так считает Чекулаев.
Юрист просит Администрацию президента обратить внимание на способы формирования инвестиционного климата на Ямале, и если в регионе действительно нарушается законодательство в сфере госзакупок - инициировать проведение проверок Генпрокуратуры, МВД и федерального органа исполнительной власти в области безопасности проверки реализации условий для формирования инвестиционного климата на территории ЯНАО.
Губернатор Дмитрий Кобылкин на вертолете облетает горящие леса (июль 2017-го)