Развитие сюжета:
Проект бюджета Пермского края на 2019 и 2020-2021 г. прошел публичные слушания, сообщили Накануне.RU в пресс-службе губернатора Прикамья.
Главный финансовый документ Пермского края на ближайшие три года представили первый заместитель председателя правительства Ольга Антипина, министр финансов Елена Чугарина и зампреды краевого правительства. В докладах были обозначены основные характеристики бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы, приоритетные направления государственных программ (Образование, здравоохранение, социальная политика и др.), принципы финансовой поддержки муниципалитетов, ключевые объекты строительства и ремонта.
"Бюджет на ближайшие три года — это баланс решения двух задач: с одной стороны, задача сохранения всех социальных обязательств, выполнения текущих расходных обязательств, и с другой стороны, задача аккумулирования средств, которые работали бы на развитие края. Решить эти разноплановые задачи в условиях сокращения объема поступлений из федерального бюджета было непросто, но, я считаю, мы достигли этой цели", — прокомментировала проект бюджета первый зампред правительства Пермского края Ольга Антипина.
Доклад первого заместителя председателя правительства Пермского края Ольги Антипиной; Доклад министра финансов Пермского края Елены Чугариной.
В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного собрания, руководители профсоюзных организаций, представители научного сообщества, общественности, муниципалитетов. Высказаться о представленном проекте бюджета и задать спикерам волнующие вопросы мог каждый участник слушаний.
Кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредитов и биржевого дела ПГНИУ Алексей Мельников отметил грамотную долговую политику краевого Минфина: "Регион максимально использует кредиты федерального казначейства под 0,1% годовых. Кредиты коммерческих банков привлекает минимально, причем эти кредиты берутся под процент, рассчитываемый как ключевая ставка ЦБ России + 1%. Все это позволяет краю иметь низкий уровень госдолга".
Напомним, Пермский край по уровню госдолга занимает 2 место в Приволжском федеральном округе и 16 место в России. По итогам первого полугодия 2018 года госдолг региона составляет 13,5% относительно собственных доходов края, или 13,9 млрд рублей. Этот показатель ниже среднероссийского на 40,5 п.п., среднего уровня в Приволжском федеральном округе – на 54,4 п.п. Стоимость кредитных ресурсов, привлеченных Пермским краем, в первом полугодии 2018 года – 0,61 коп на 1 рубль государственного долга, в то время как максимальный показатель по ПФО – 3,2 коп, средний показатель – 1,9 коп.
В следующем трехлетнем периоде региональные власти продолжат политику эффективного управления госдолгом. В 2019-2021 годах в целях погашения ранее привлеченных кредитов планируется увеличение объема государственного долга, при этом уровень долговой нагрузки останется на безопасном уровне. Планируемый объем долга на 1 января 2020 г. составит 29,1 млрд рублей, или 25,7% от собственных доходов бюджета, на 1 января 2021 г. – 38,0 млрд рублей (31,9%), на 1 января 2022 г. – 45,1 млрд рублей (35,8%). В то же время "реальный" объем долга за 2019 и 2020 годы, по прогнозам, не превысит уровня в 23% от собственных доходов бюджета, а за 2021 год уменьшится до 19%, его размер будет ниже уровня 2016 года (23,5%).
Взвешенная долговая политика является залогом сбалансированности краевого бюджета и обеспечивает возможность реализации региональных приоритетов. Сергей Булдашов, председатель Объединения организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", член Общественной палаты Пермского края, отметил принципиальную важность финансирования системы здравоохранения. "Региональные власти стремятся обеспечить доступность и эффективность медицинской помощи на территории всего края. В этих целях планируется модернизация всей системы, оснащение больниц современным оборудованием и строительство новых больниц и поликлиник. Нехватка медицинских работников, в том числе, узких специалистов, решится за счет большой программы, в рамках которой 117 млн рублей будет направлено на на подготовку "целевиков", — резюмировал Сергей Булдашов.
В бюджете на ближайшую трехлетку удалось не только сохранить все ранее принятые социальные обязательства, но и увеличить долю инвестиций. Бюджет развития составит 20% от общего объема расходов, или 25 млрд рублей. Приоритетными направлениями бюджета развития останутся строительство и капитальный ремонт дорог как регионального, так и муниципального значения (на 2019 год предусмотрено порядка 10 млрд рублей, что на 5,9% больше, чем предусмотрено в 2018 году); строительство и ремонт объектов социальной сферы, школ и детских садов, больниц и поликлиник, стадионов и спортивных площадок (на 2019 год предусмотрено 8 млрд рублей, что в 1,2 раза превышает уровень 2018 года).
Важность роста инвестиционной части бюджета Пермского края подчеркнула Елена Зуева, доцент НИУ ВШЭ - Пермь, академический руководитель образовательной программы магистратуры "Государственное и муниципальное управление". "Сейчас мы наблюдаем рост бюджета развития с 9 млрд рублей в 2016 году до 25,4 млрд рублей ежегодно в период 2019-2021 гг. Произойдет увеличение финансирования дорожного строительства и ремонта дорог более чем в два раза, что является надеждой на то, что в будущем мы будем ездить по хорошим и отремонтированным дорогам", - отметила Елена Зуева.
Участники слушаний отметили устойчивость и сбалансированность бюджета Прикамья на 2019-2021. По их мнению, проект бюджета отвечает основным интересам и потребностям жителей региона, предусматривает большую финансовую поддержку муниципалитетов и нацелен на создание комфортных условий для жизни в Пермском крае.
Напомним, в представленном проекте бюджета доходы запланированы в сумме 116 млрд руб. Как сообщалось ранее, в сумме не указаны федеральные дотации и компенсации. Увеличение доходов на 3,8 млрд руб. прогнозируется за счет налоговых поступлений. Расходная часть бюджета – 122 млрд руб. Плановый дефицит – 6,2 млрд руб., однако, по оценкам краевого минфина, он не превысит 2,5 млрд.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе краевого заксобрания, эксперты НИУ ВШЭ и ПГНИУ дали положительные оценки проекта бюджета, отметив его потенциал на бездефицитность, сохранение социальной направленности и высокую долю бюджета развития.
На следующей неделе проект бюджета будет рассматриваться в комитетах заксобрания Пермского края.
18 октября главный финансовый документ будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании краевого парламента. После работу над главным документом края продолжит рабочая группа, которая подготовит его ко второму чтению.
"В публичных слушаниях принимают участие представители общественности, научного сообщества, краевые законодатели и депутаты муниципальных органов власти. Это важное мероприятие, которое делает бюджетный процесс прозрачным", - отметила председатель бюджетного комитета заксобрания Пермского края Елена Зырянова.