Развитие сюжета:
В краевом Заксобрании творится что-то неладное: депутаты раз за разом срывают кворум. Парламентарии либо уходят в разгар заседания либо вовсе не являются на "пленарки", передает корреспондент Накануне.RU.
Прогулы начались на прошлой неделе, когда в повестке значился вопрос "О внесении изменения в статью 19 Закона Пермской области "О налогообложении в Пермском крае". Этот законопроект предусматривает льготу для "Газпрома" - установление ставки в 0% по налогу на имущество. В обмен на это госкорпорация обязуется реализовать на территории края инвестиционные проекты.
Первое тайное голосование по вопросу о льготе для газовиков парламентарии уже проводили в мае. Но протокол голосования не был утвержден, так как депутаты покинули зал и сорвали кворум.
"Инициатором срыва кворума была группа, которая продвигала закон о газовой льготе. По моему ощущению, кворум был сорван преднамеренно, чтобы не допустить непринятие протокола голосования. По одному из сценариев это могло вылиться в непринятие закона в принципе", - рассказал Накануне.RU депутат Заксобрания от "Справедливой России" Андрей Марков.
Вопрос вернулся в повестку летом. 20 июня на заседании ЗС парламентарии вновь провели тайное голосование по внесению поправок. Результаты удалось подвести не сразу, количество голосов, отданных в поддержку поправок, у членов счетной комиссии разнилось. Депутаты усмотрели в этом нарушение, но решение о переголосовании не приняли.
"Часть комиссии объявила, что за проект отдано 30 голосов, значит, он не проходит. Потом, вдруг, выяснили, что проект все-таки набрал необходимый минимум в 31 голос и одобрен депутатами. Регламентная комиссия приняла правильное решение о переголосовании, но оно не было поддержано. В итоге поставили вопрос об утверждении протокола тайного голосования. "За" проголосовал 31 депутат. Законопроект был принят в первом чтении с серьезными нарушениями", - рассказал Накануне.RU депутат от КПРФ Владимир Корсун.
На газовом вопросе повестка девятнадцатого заседания не оканчивалась, ее рассмотрение растянулось на два дня. Однако, в ходе второй части заседания депутаты вновь раньше времени покинули зал, продолжив "добрую" традицию. Заседание перенесли на 27 июня. Как говорят некоторые парламентарии, их коллеги по ЗС "проголосовали ногами" - они склонны считать, что уход с заседания - протест против принятия протокола голосования.
Тем не менее, проект о газовых льготах принят, второе чтение пройдет в сентябре. В Заксобрании Накануне.RU сообщили, что перенос первого чтения никак не повлиял на скорость принятия окончательного решения. До сентября "Газпром" совместно с правительством должен доработать законопроект и прописать обоснование получаемой льготы. Напомним, что в обмен на отмену налога на имущество корпорация планирует вложить в технологические и социальные проекты края до 12 млрд рублей.
Парламентарии даже после закрытия спорного газового вопроса не стали посещать заседания. Накануне "пленарки", намеченной на 27 июня, в рабочем блоге председателя краевого ЗС появился очередной пост, посвященный прогульщикам.
"Завтра планируется продолжение июньского пленарного заседания. Казалось бы все понятно. Известно место, время и его повестка. Неизвестным остается наличие кворума. Нет, конечно, предварительно его наличие предполагается. Подтвердится ли прогноз, а стало быть, завершится ли пленарка, а с ней и весенняя сессия, зависит только от депутатов", - написал Валерий Сухих.
Его опасения оказались не напрасными. Только 38 из 60 депутатов Заксобрания Пермского края посетили вчерашнее заседание. Так как для кворума не хватило присутствия двух парламентариев, все вопросы повестки перенеслись на следующую "пленарку". По просьбе парламентария Вадима Чебыкина назвали причины, по которым коллеги не явились в ЗС. Депутаты находились в командировках, на больничном, в отпусках, кто-то не смог отложить основную работу и встречи с избирателями.
Политолог Николай Иванов считает, что реальным демаршем был лишь майский уход депутатов. Июньские прогулы связаны, скорее, с внесением изменений в расписание парламента.
"Последнего заседания ЗС не было в графиках депутатов. Поэтому вполне вероятно, что на этот день у них были запланированы отпуска и командировки. Думаю, 80% депутатов, не пришедших на заседание, имели уважительные причины. Возможно, были и те, кто не пришел сознательно. Например, Илья Шулькин, решивший встретиться с избирателями. Видимо он обижается, что его инициативы не получают поддержки у депутатов. Я не считаю, что в Заксобрании настал какой-то кризис. Там большой процент тех, кто поддерживает губернатора, и даже если оппозиция будет пытаться срывать кворум, это никак не повлияет на работу органа", - пояснил эксперт в беседе с Накануне.RU.
Из-за переносов заседания у депутатов возникла еще одна проблема – им негде проводить "пленарки". По плану депутаты уже должны уйти на "каникулы", а их место в зале заседаний занять строители – помещение готовят к ремонтно-реставрационным работам. Для проведения последнего заседания весенней сессии начало ремонта отложили на неделю, но так как у народных избранников поводы собраться никак не заканчиваются, их все-таки выселили.
"Каждый час на счету. Ведь предстоит выполнить колоссальный объем работ в очень сжатые сроки. Аппарат Законодательного собрания спланировал эту работу, исходя из этих установок . Теперь нельзя исключить, что в связи с произошедшим, уже не два (август – сентябрь), а три заседания, придется провести "на выезде", - пояснил председатель Законодательного собрания Пермского края Валерий Сухих.
Из-за ремонта здания, в котором располагается Заксобрание, очередная встреча парламента пройдет в здании Пермского политехнического института. Видимо, депутатам придется внести в повестку еще один вопрос: о способах борьбы с прогулами. Правда, если традиция продолжится, кворума для обсуждения этого важного вопроса Законодательное собрание края так и не наберет.
Алена Ласкутова