Развитие сюжета:
Экс-директор Корпорации развития Среднего Урала Сергей Филиппов опубликовал свои возражения на отчет Счетной палаты Свердловской области по итогам деятельности компании. По мнению экс-главы корпорации выводы СП "необъективные", некомпетентные" и "голословные", а данные носят "выборочный характер". В своем "отчете" Филиппов прояснил детали и попытался объяснить, что же произошло с корпорацией, передает корреспондент Накануне.RU.
Сам документ экс-главы КРСУ представляет собой 40 страниц текста, проиллюстрированного сканами документов и соглашений. В документе поднимается и скандальная тема продажи акций "Кольцово" и политический аспект деятельности корпорации.
По словам Филиппова, возражения составлены "в целях предоставления объективных пояснений и опровержений на замечания,
отраженные в отчете" СП. Самому экс-директору возможность дать пояснения во время работы аудиторов не предоставили, поскольку к тому времени он уже не являлся главой корпорации. При этом, по его мнению, во время работы аудиторов, они все-таки получали комментарии со стороны действующего руководства, "которое, не только не обладает необходимой информацией в отношении деятельности общества, но и заинтересовано (по личным и политическим причинам) в составлении наиболее негативной картины результатов деятельности общества в указанный период". Сам Сергей Филиппов, таким образом, с отчетом специалистов ознакомился как и все - в день его опубликования. При этом, увиденным остался крайне недоволен.
"Данные и выводы, отраженные в отчете, носят выборочный характер. Аудиторами принята во внимание не вся информация о деятельности общества в указанный период. Имеют место факты манипулирования данными, использования только информации, "полезной" для составления отрицательного мнения о деятельности общества. Аудиторы позволили себе делать некомпетентные, необъективные, голословные выводы по некоторым вопросам деятельности общества", - говорится в документе Филиппова.
Кроме того, по мнению экс-директора, в отчете СП "не отражены факты деятельности общества, которые могут иметь
действительно негативные последствия для репутации некоторых действующих должностных лиц Правительства Свердловской области, связанные с финансированием по их указаниям мероприятий политического, имиджевого, популистского характера".
Далее бывший директор КРСУ по пунктам разбирает отчет аудиторов и дает свои комментарии. Так, первым в списке "острых вопросов" вполне ожидаемо стал пункт по акциям "Кольцово". Напомним, специалисты СП в ходе проверки деятельности корпорации пришли к выводу, что компанией не установлены цели и задачи по владению, пользованию и распоряжению акциями "Кольцово".
"Счетной палатой сделан заведомо необоснованный вывод относительно обязанности заключения соглашения, предусмотренного ст.4 Закона №28-ОЗ, поскольку приобретение корпорацией акций ОАО "Аэропорт Кольцово" происходило не в рамках государственно-частного партнерства (т.е. равноправного сотрудничества, направленного на социально-экономическое развитие Свердловской области), а в рамках оплаты Свердловской областью дополнительной эмиссии акций корпорации", - отмечает Филиппов.
Он также уточнил, что такие правоотношения регулируются ГК РФ, Федеральным и Областным законодательством. Согласно им, обязанности по заключению каких-либо соглашений, в которых должны быть установлены цели и задачи по владению, пользованию и распоряжению акциями не установлено.
Кроме того, прокомментировал Филиппов и скандальную продажу акция аэропорта двум московским компаниям ("Гринлайн" и "Русрегионбизнес", - прим. Накануне.RU). "Генеральным директором корпорации 20 апреля были заключены договоры
купли-продажи акций ОАО "Аэропорт Кольцово" без согласования с Советом директоров корпорации, так как сделки совершены на сумму менее 25% от стоимости активов компании и соответственно не требовали одобрения, то есть в нарушение решения Совета директоров корпорации, так как покупатель и условия продажи не изменились", - говорилось в отчете СП.
По мнению Филиппова, это заключение аудиторов содержит внутренние противоречия, поскольку, указывая на отсутствие необходимости одобрения Советом директоров корпорации указанных сделок, делается вывод о необходимости их согласования с Советом директоров. При этом, по словам экс-главы КРСУ, одобрение Совета директоров на продажу акций все-таки было получено - 28 февраля.
"Выводы аудиторов Счетной палаты Свердловской области базируются не на действующем законодательстве РФ и Свердловской области, а не некоем "собственном" понимании компетенции и деятельности органов управления корпорации. Указанное свидетельствует о необъективном, ангажированном подходе к проверке", - заявил бывший глава КРСУ.
Помимо вопросов, связанных с продажей акций "Кольцово", в своих "возражениях" Сергей Филиппов опровергает выводы СП о том, что Советом директоров не рассматривались инновационные и инвестиционные проекты, реализуемые КРСУ и его "дочками", стратегия развития корпорации, а также концепции инвестиционных проектов. Вместе с тем, он отмечает, "необходимо признать, что в 2012-2013 гг. работа Совета директоров и взаимодействие общества с ним стали крайне неэффективными в связи изменением состава правительства Свердловской области и, соответственно, Совета директоров".
"Данная претензия должна быть адресована персонально к членам Совета директоров КРСУ, т.к. указанные в качестве претензии вопросы неоднократно направлялись на рассмотрение Совету директоров. Соответственно, можно констатировать, что ни правительство области, в том числе министерство экономики региона, МУГИСО, ни Совет директоров не были заинтересован в работе и развитии общества, т.к. непосредственно общество материалы готовило и направляло, а со стороны членов Совета директоров и членов правительства не поступало даже комментариев", - говорится в документе.
В качестве примеров Филиппов приводит сканы уведомлений о проведении Совета директоров, в которых среди тем к обсуждению имеются и инвестиционные проекты, и планы развития, и иные вопросы.
Стоит отметить, что согласно информации бывшего главы КРСУ, только в период с 2012 по 2013 гг. из-за "прогулов" членов Совета директоров не состоялось 10 заседаний. Кроме того, по словам Филиппова, за период апрель 2012- февраль 2014 гг. первое и единственное совещание экономического блока правительства Свердловской области под председательством председателя правительства Дениса Паслера по вопросам стратегии деятельности корпорации было проведено только в январе этого года.
Кроме того, не обошел стороной Филиппов и ситуацию вокруг "Центра малоэтажного строительства". По словам экс-директора КРСУ, проект создания недорогого коттеджного поселка не был завершен, так как после смены состава правительства в 2012 году проект перестал поддерживаться, а затем ему и вовсе стали мешать.
Более того, наблюдались факты намеренного препятствия эффективной реализации проекта путем давления на сетевые компании, в частности "Екатеринбурггаз" по затягиванию выдачи необходимых согласований на строительство и подключение энергоресурсов. Также оказывалось давление на руководителя корпорации и совет директоров ЦМС по смене генерального директора ЦМС и назначению лояльных определённым должностным лицам кандидатов на эту должность. Мотивом для данных действий служила заинтересованность в контроле над финансовыми ресурсами и активами компании, в частности свободными от застройки земельными участками. В результате значительно увеличился срок реализации проекта, что несомненно сказалось на стоимости проекта", - говорится в документе.
Напомним, согласно отчету Счетной палаты Свердловской области, размах нарушений, обнаруженных аудиторами в деятельности КРСУ, впечатляет. Согласно выводам специалистов, цели, которые ставились перед корпорацией на этапе ее создания, не достигнуты, проекты компании так и не были реализованы, а ущерб исчисляется миллиардами. Так, фактически "выкинутыми на ветер" оказались более 2,6 млрд бюджетных рублей.
По мнению депутатов Законодательного собрания Свердловской области, материалы, опубликованные в отчете Счетной палаты о деятельности КРСУ, хоть и "взрывные", но явно не полные. Так, об этом на своей странице в Facebook сообщил депутат ЗакСО Евгений Артюх.
"Материалы в отчете Счетной палаты СО по КРСУ взрывные, но в них не вся информация. И возражения Филиппова интересны тем, что он, пусть и намекает, но говорит, что часть решений по КРСУ были политически или иным странным образом мотивированы. Расходы на пиар проекты, нецелевые имиджевые траты, исчисляемые миллионами. Интересна и важна позиция Филиппова, ибо дает более полное представление о том, что КРСУ, по сути, была "черной кассой" региональных чиновников. Потому и такой плачевный результат. У меня есть свои данные, добытые мной до проверки КРСУ Счетной палатой, которых в акте проверки нет. Например, расходы более 400 тыс.руб. на празднование Нового года, расходы на услуги по управлению персоналом, оказанные сторонней организацией, при наличии в структуре своего кадрового подразделения, офис в 300 "квадратов" при 28 штатных сотрудниках, всевозможные маркетинговые и прочие затраты. Реальный объем нарушений и, полагаю, хищений пока не обнародован широкой общественности", - прокомментировал ситуацию Артюх.
Добавим, что в настоящее время Главным следственным управлением ГУ МВД России по Свердловской области возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями неустановленного сотрудника Корпорации развития Среднего Урала. У силовиков есть основания подозревать, что факт злоупотребления полномочиями имел место в целях извлечения выгоды для ряда коммерческих организаций. Для этого с ними были заключены заведомо невыгодные для самой корпорации сделки купли-продажи акций, находившихся в активах КРСУ. В настоящее время дело до сих пор бесфигурантное.