На те же грабли! СП назвала бесполезными бюджетные кредиты регионам в новом "антикризисном плане"
В "антикризисном плане" на 2016 г. единственной мерой поддержи региональных бюджетов с закрепленным финансированием стали бюджетные кредиты в 310 млрд руб., которые были заложены в проект казны еще год назад. Кабмин пообещал разработать программы оздоровления и социально-экономического развития субъектов с большими долгами и, возможно, рефинансировать бюджетные кредиты. Но практика показывает, что прощать долги Минфин не хочет, а на дополнительные дотации для субъектов денег не нашлось. Тревогу бьет Счетная палата, которая заранее предупредила о бесполезности выделяемых миллиардов. С учетом разросшегося в регионах кризиса, сумма не сможет сбалансировать региональные бюджеты. Точно так же, как не смогли решить проблему деньги, выделенные по антикризисному плану 2015 г., передает корреспондент Накануне.RU.
Бюджеты 76 российских регионов по итогам 2015 г. исполнены с суммарным дефицитом в 370,6 млрд руб., профицит увидели только в девяти регионах. Рост долга муниципальных образований субъектов не позволяет говорить о сбалансированности и сокращении стоимости долгов регионов. А именно на это был нацелен первый пункт "антикризисного плана" 2015 г. стоимостью 341 млрд руб. Счетная палата, проверив отчет Правительства об исполнении взятых обязательств, констатировала, что галочку напротив этого пункта поставить нельзя.
По данным Федерального казначейства, расходы на обслуживание госдолга консолидированных бюджетов субъектов за год выросли на 27,2 млрд руб. - на 22,4 %. Бюджетные кредиты становятся инструментом обеспечения частичной сбалансированности, но они лишь замещают недостаток межбюджетных трансфертов. Их рост не решает вопрос сокращения долговых обязательств субъектов. Аудиторы указывают, что Счетная палата неоднократно давала рекомендации относительно смягчения условий предоставления бюджетных кредитов для погашения рыночных заимствований. Но несогласованность норм Бюджетного кодекса и постановлений Правительств по-прежнему разрешает расплачиваться бюджетными кредитами только по долгам перед государством.
Несмотря на то, что прошлый "антикризисный план" закончился ростом коммерческих займов регионов на 77,3 млрд руб. (965,4 млрд руб.) и бюджетных кредитов – на 161,2 млрд руб. (808,7 млрд руб.), Правительство не изменило тактику поддержки.
"По мнению Счетной палаты, в качестве меры по обеспечению сбалансированности и сокращению долговой нагрузки бюджетов субъектов РФ представляется целесообразным в 2016 г. рассмотреть вопрос об увеличении финансовой помощи в виде дотаций для частичного покрытия дефицита бюджетов в целях погашения долговых обязательств по бюджетным кредитам, государственным ценным бумагам субъектов и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций", - говорится в заключении СП, опубликованном накануне.
Независимый экономист Александр Одинцов замечает, что Минфин ставит регионы в тупиковую ситуацию, ведь денег на возврат кредитов в субъектах нет и не предвидится.
"Решение вопроса - в повышении финансовой самостоятельности регионов, чтобы они могли более активно заниматься развитием региональной экономики и сбором налогов. Нужно либо изменить налоговую политику и ввести прогрессивную шкалу для налога на доходы физлиц, либо передать в регионы часть налогов. В добывающих регионах можно решить проблему через регистрацию крупных сырьевых компаний по месту их работы ", - прокомментировал ситуацию для Накануне.RU Одинцов.
Напомним, что еще в декабре 2015 г. дефицитными были только 56 регионов, а 31 регион исполнял бюджет с профицитом. Субъекты при этом просят федеральный центр вернуть в регионы часть налогов. Но ни один такой проект не нашел поддержки у Правительства и большинства депутатов Госдумы.