Развитие сюжета:
Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал принятие законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении. Члены комитета большинством голосов одобрили заключение по соответствующему проекту закона, которое будет направлено в Совет Думы. Против инициативы правительства проголосовали лишь депутаты КПРФ. Выступивший с докладом перед депутатами ГД министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин заявил, что в случае сохранения текущего возраста выхода на пенсию государство сможет лишь удерживать уровень существующего обеспечения, а ресурсов для выхода на другие соотношения с прожиточным минимумом не будет. Депутаты от "ЕР" при этом ссылались на указания Владимира Путина о необходимости повышать размер пенсий. Подробности - в материале Накануне.RU.
Как отметил чиновник, законопроект подготовлен именно в связи с задачей выхода на другую траекторию изменения уровня пенсий, а именно серьезного увеличения. Министр напомнил, что принятие инициативы позволит уже в 2019 г. увеличить пенсии в среднем на 1 тыс. руб. - т.е. на 7%. Это, по его словам, выше прогноза по инфляции почти в два раза. "В этом году проиндексировали пенсии на 3,2% при инфляции в 2,5%. Такого никогда не было в прошедшие периоды", - заявил Топилин. По оценке Минтруда, в этом году стоит ожидать инфляцию ниже 4% - около 3,2-3,5%. Как подчеркнул глава ведомства, двукратное увеличение пенсии, на котором авторы инициативы сегодня акцентируют внимание, "на определенном отрезке времени правительство может себе позволить" ввиду необходимости перехода на новые требования.
"Мы должны сегодня принять это решение, чтобы создать перспективу сбалансированности пенсионной системы на текущий период и последующие годы", - сказал Топилин.
Министр в своем выступлении на комитете подчеркнул, что "нормальное функционирование" пенсионной системы в существующих параметрах жизнедеятельности россиян невозможно. Такие заключения содержатся и в решении думского комитета по бюджету и налогам, рассмотревшего инициативу к первому чтению. "Комитет обращает внимание, что в случае сохранения инерционного сценария развития пенсионной системы при сохранении текущих демографических тенденций социальные взносы все в меньшем объеме будут обеспечивать выплату текущих пенсий, и в период 2024-2026 гг. поддержание пенсий на текущем уровне с возможностью ее пересчета только в пределах инфляции потребует увеличение трансферта из федерального бюджету Пенсионному фонду РФ не менее чем до 5 трлн руб.", - говорится в заключении комитета.
В ходе обсуждения инициативы депутаты разных фракций интересовались у министра, откуда взялись представленные расчеты в 1 тыс. руб.
"Мы привыкли за прошлые годы жить в других масштабах, когда инфляция была 10-12%. Нам кажется, что когда пенсия индексируется хотя бы на 4%, это очень мало. Но это сопоставимо по инфляции в этом году… Мы запланировали увеличение пенсий в два раза больше инфляции - около 7%", - заявил он, отвечая на вопрос депутата фракции КПРФ Веры Ганзи.
"Срочность" со стороны кабмина в принятии этого проекта закона Топилин объяснил сложившейся демографической ситуацией. "Сейчас единственное окно возможностей, когда у нас меньше входящих на рынок труда", - сказал он, добавив, что "другого времени для этого не будет". Депутаты также выражали опасения по поводу того, как правительство будет справляться с притоком трудовых ресурсов на рынок в связи с принятием настоящего закона. На это Топилин заявил, что в кабмине сейчас разрабатывается программа повышения квалификации граждан, которые окажутся в предпенсионном возрасте, и на эти цели планируется выделять около 5 млрд руб. в год.
Глава думского комитета ("ЕР") Андрей Макаров, подготовивший заключение с рекомендациями одобрить законопроект, заявил, что правительство предлагает "путь, который касается как минимум шести ближайших лет", а именно повышение пенсий за счет повышения их уровня выше инфляции каждый год. На этот способ, как подчеркнул депутат, указал сам президент.
Топилин заверил, что граждане, которые работают на рабочих местах по первому, второму и малым спискам, остаются в прежних условиях выхода на пенсию. Также он отметил, что досрочные пенсии жителям северных территорий будут сохранены.
"По северным территориям мы посмотрим, какие вещи можно будет посчитать, какую-то аргументацию дать", - упомянул он.
Законопроект не предполагает никаких изменений с точки зрения самой формулы начисления пенсий и требованиям к стажу, сказал глава Минтруда.
Министра также просили уточнить, насколько именно увеличится пенсия относительно покупательной способности. К примеру, по расчетам депутата КПРФ Валентина Шурчанова, увеличить средний размер пенсий этим законопроектом предлагается более чем на 30% по отношению к 2018 году. При этом, как отметил парламентарий, "в итоге ничего и не прибавится", поскольку неясен реальный объем увеличения выплат.
"Мы исходим из того, что при такой динамике, если будет прогноз сбываться, и мы выходим к 2024 г. на средний размер пенсии в 20 тыс. руб. для неработающих пенсионеров, рост составит в реальном измерении где-то около 10-11% за эти годы. Как я и говорил, будет очень серьезное опережение темпов роста цен… В любом случае будет существенное превышение уровня инфляции", - прокомментировал Топилин.
Согласованную позицию в оценке этого законопроекта демонстрировали "единороссы", которые заявили, что решение о повышении пенсионного возраста сегодня абсолютно необходимо, и эту инициативу "однозначно принимать надо", а в заключении комитета Госдумы представлена объективная информация.
В свою очередь депутат от КПРФ Вера Ганзя предложила отложить принятие заключения об одобрении проекта закона до достижения 100-процентного согласия с положениями закона в регионах. Ее коллега по фракции Валентин Шурчанов предложил занять более принципиальную позицию и отклонить законопроект. "Отложить - это временная мера… Принимать нельзя, надо отклонить… ибо никакого реального роста пенсий за эти шесть лет не предвидится, о чем министр только что сказал", - сказал депутат. Однако эти рекомендации не были учтены, и комитет-соисполнитель законопроекта одобрил его принятие. Кроме того, в Совет Думы будет направлена просьба о выступлении в рамках пленарного заседания 19 июля, на котором инициатива будет рассмотрена в первом чтении.
Как подчеркнул Макаров, сформулировать все вопросы занятости можно будет "только после того, как поступят поправки ко второму чтению". "Заранее сформулировать объем этой задачи, боюсь, мы физически не сможем. Это лучше делать на более поздней стадии прохождения законопроекта", - считает глава комитета. Конкретные предложения будут сделаны после того, как будет обобщен опыт и мнения людей относительно этого законопроекта.
Напомним, 16 июня законопроект был внесен в нижнюю палату парламента. Предлагается ввести переходный период с 2019 г., чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 г. и 63 лет для женщин в 2034 г. После этого на сайте Change.org была создана петиция в адрес президента России, Правительства и Федерального Собрания с требованием не повышать пенсионный возраст.