Развитие сюжета:
Сегодня Госдума прекратила прием отзывов регионов на проект пенсионной реформы, предусматривающей повышение возраста выхода на пенсию до 63 лет для женщин и до 65 - для мужчин. Инициативу уже одобрил бюджетный комитет, а 19 июля пройдет первое чтение. Региональные депутаты выбирали разную тактику рассмотрения крайне непопулярной инициативы. Некоторые решили не нагнетать и провели заочное голосование, аргументируя начавшимся периодом отпусков. Другие, напротив, устроили публичное обсуждение инициативы и едва ли не единогласно поддержали Правительство, за что оппозиционные депутаты тут же были наказаны. В Госдуме говорят о 77 полученных отзывах, однако в электронной базе ГД содержится лишь 13, среди которых нет ни одного негативного. Даже если сделать скидку на то, что ряд парламентов принимали отзывы в последние дни, "нижняя палата" обнародовала слишком малую долю мнений регионов, передает корреспондент Накануне.RU.
В настоящее время в электронной базе Госдумы находятся лишь 13 отзывов на проект закона. При этом девять из них - о полной поддержке инициативы (от парламентов Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республик, Алтайского и Ставропольского краев, Вологодской и Тамбовской областей, а также Санкт-Петербурга), остальные - о поддержке с замечаниями. Отрицательных отзывов в базе не зарегистрировано. Неделю назад председатель Госдумы Вячеслав Володин отмечал, что регионы присылают мало отзывов по пенсионной реформе, однако глава профильного комитета по труду и соцполитике Ярослав Нилов накануне заявил, что уже 77 субъектов направили свои заключения. Почему их нет в электронной базе - непонятно.
Среди регионов, поддержавших предложения о повышении пенсионного возраста с замечаниями, - Астраханская область. Депутаты в отзыве указывают, что законопроект должен давать "гарантии трудоспособного будущего" россиянам старшей категории, одновременно нужно обеспечить гарантированное трудоустройство молодежи, мест для которой из-за реформы станет меньше.
"Изменить методику определения прожиточного минимума для использования его в качестве реального целевого ориентира уровня пенсионного обеспечения; установить механизм защиты категорий граждан, объем социальных прав которых может быть снижен", - говорится в отзыве астраханских депутатов.
В числе предложенных мер - увеличение срока и размера выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста, и учет в общем стаже декретного отпуска, а также времени, потраченного на учебу в вузе.
Единственным предложением заксобрания Красноярского края стало публичное обсуждение проекта.
"Законодательное собрание края считает необходимым при рассмотрении законопроекта провести широкое публичное обсуждение основных его положений, диалог с профсоюзами и другими объединениями работников, экспертным сообществом и научными организациями", - говорится в отзыве.
Однако на деле решение принимается не через диалог с профсоюзами - основной заинтересованной стороной, а вопреки их воле. Как подтверждение - акции протеста по всей России, отсутствие согласования проекта со стороны трехсторонней комиссии. Профанацией стало и обсуждение реформы на площадке "Единой России", оно больше напоминает неприкрытое лоббирование закона.
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа обеспокоено тем, как реформа коснется жителей Крайнего Севера. Парламентарии автономии попросили старших коллег учесть специфику особого влияния климата на качество и продолжительность жизни населения. Проблема, кажется, не волнует законодателей Ямала, которые направили отзыв без каких-либо замечаний.
Сейчас возраст назначения страховой пенсии по старости для проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (при страховом стаже не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) - 55 и 50 лет, законопроектом предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста до 60 лет для мужчин и до 58 лет для женщин, то есть на 5 и на 8 лет соответственно. Жесткую позицию по вопросу повышения возраста для северян высказали депутаты Чукотки - они предложили вывести северян и КМН из-под действия закона. Эксперты спорят с доводами правительства о росте продолжительности жизни в России, при этом в большинстве северных территориях ожидаемая продолжительность еще меньше, а смертность - выше.
"В северных регионах отмечается высокий уровень заболеваемости населения, ограниченность доступа к медицинской помощи для жителей удаленных районов, неблагоприятные условия жизни коренных малочисленных народов. Климатический фактор, длительная и суровая зима, короткое холодное лето, полярная ночь и полярный день неблагоприятно влияют на здоровье населения. В связи с этим средняя продолжительность жизни в районах Крайнего Севера существенно ниже средней продолжительности жизни в других регионах России: в Чукотском автономном округе составляет 66,1 лет, в Магаданской области - 69,37 лет, в Камчатском крае - 70,06 лет", - говорится в отзыве.
При этом продолжительность жизни сельского населения еще меньше, на чукотской периферии мужчины не доживают 12,44 лет до достижения ими 60-летнего возраста, а женщины живут до 58 лет.
"На Крайнем Севере активны многочисленные космические факторы, поскольку магнитное поле Земли в северных широтах защищает ее значительно хуже, чем в средних широтах. Дефицит внешнего ультрафиолетового излучения приводит к световому (солнечному) голоданию, при котором в течение длительной зимы плохо усваиваются витамины, ухудшается иммунитет, значительно снижается работоспособность людей, увеличиваются сроки заживления ран и консолидации костных отломков. Оказывают влияние снижение двигательной активности, резкий упадок сил, особенно в период полярной ночи", - написали в ГД депутаты Чукотки, добавляя, что северяне не доживут до пенсии.
В качестве аргументов против реформы они приводят тенденцию снижения среднегодовой численности населения в ряде регионах Крайнего Севера, связанную с миграцией населения. Повышение пенсионного возраста усилит отток.
В комитете ГД по труду и делам ветеранов Накануне.RU пояснили, что отзывы регионов не являются секретными, их сегодня представят на заседании комитета. "Те отзывы, которые есть в базе, размещены самими регионами. Как только будет обработан весь массив, там появятся все остальные отзывы. Мы ничего не секретили", - рассказали в пресс-службе комитета.
Напомним, что первой уступкой властей в вопросе проведения реформы может стать повышение пенсионного возраста для женщин на пять лет, а не на 8, как в стартовой версии проекта. В первом чтении закон будет рассматриваться без существенных поправок.